六安市人民政府

时间:2018-12-04 07:33:03

  中共六安市委 六安市人民政府关于印发《六安市五大发展行动计划(修订版)》的通知  现将《六安市五大发展行动计划(修订版)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行

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  中共六安市委 六安市人民政府关于印发《六安市五大发展行动计划(修订版)》的通知

  现将《六安市五大发展行动计划(修订版)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  党的十九大开启了全面建设中国特色社会主义现代化国家新征程,对推进新时代中国特色社会主义伟大事业作出了战略部署。为全面贯彻落实党的十九大精神,更加坚定自觉地用新发展理念统领全局,根据《安徽省五大发展行动计划(修订版)》和《中共六安市委关于深入贯彻落实党的十九大精神全面开创新时代幸福六安建设新局面的决定》,特修订提升五大发展行动计划。

  (一)指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧扣社会主要矛盾新变化,坚定不移践行新发展理念,坚定不移坚持稳中求进工作总基调,坚定不移锁定绿色振兴主取向,坚定不移激发改革创新主动力,坚定不移打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,沿着高质量发展之路开拓进取,奋力书写新时代老区振兴辉煌篇章。

  1.到2020年,与全省全国同步全面建成小康社会。“十三五”规划胜利完成,新生动能快速成长,产业结构明显优化,综合实力明显提升,质量效益显著提高,建成大别山革命老区核心增长极,跻身全国文明城市和中国最具幸福感城市之列。

  综合实力再上台阶。全市生产总值突破1500亿元,农业综合实力跃居全省第一方阵,规模以上工业增加值增幅高于经济增长速度,服务业发展与全省同步,建成安徽省农业一二三产融合发展基地、矿产资源加工基地和全国知名旅游目的地。

  绿色效应全面彰显。绿色发展理念深入人心,绿色产业体系特色彰显,能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度得到有效控制,大气、水、土壤污染等突出环境问题得到有效防治,森林覆盖率提高到45%以上,主要环境指标处于全省领先水平,成为全省绿色发展排头兵。

  创新能力明显增强。研发投入占地区生产总值的比例达1.7%以上,在高端装备基础零部件、新能源、新一代信息技术等领域建成一批市级战略性新兴产业集聚发展基地,力争2个以上基地列入省战略性新兴产业集聚发展基地,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高到20%左右,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到25%左右。

  对外开放显著扩大。全社会大开放发展意识牢固树立,贸易和投资自由化程度明显提高。融入国家“三大战略”深度拓展,高标准大通道、高水平大平台、高效率大通关基本实现,贸易新业态新模式加速培育,货物进出口稳中向好,招商引资提质增效,对外经济合作取得新突破。

  区域发展更趋协调。与合肥市深度融合,实现一体化发展。六安中心城市首位度和承载力明显提高,大别山区域中心城市、合肥都市圈副中心城市地位显著提升。新型城镇化稳步推进,县城和集镇集聚能力明显增强,城乡协调发展格局基本形成,城乡居民收入差距进一步缩小。

  民生保障更加有力。脱贫攻坚任务全面完成,居民收入增长与经济发展同步增长,就业质量更高、更加充分,社会托底保障水平进一步提高,社会事业全面发展,基本公共服务达到全省平均水平,全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  2.到2035年,与全省全国同步基本实现社会主义现代化。在全面建成小康社会的基础上,经济实力、科技实力和产业竞争力显著增强,基本建成制造强市、农业强市、文化强市、旅游强市、生态强市。社会文明程度达到新高度,人民素质大幅提升,人民生活更为宽裕,居民人均收入达到全省水平,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,绿色振兴优势得到全面彰显。

  3.到本世纪中叶,与全省全国同步实现社会主义现代化。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,科技创新力、产业竞争力、文化软实力、生态吸引力跻身全省前列,形成现代化经济体系、现代化城市、现代化农业农村、现代化公共服务体系、现代化治理体系和治理能力,共同富裕基本实现,人民生活更加幸福安康。

  把创新摆在发展全局的核心位置,把发展着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,以“三重一创”建设为主抓手,全力推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新,为建设现代化经济体系提供有力支撑。

  (一)深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。(1)围绕调结构推进去产能。坚持分类施策、有进有退,加大实体经济扶持力度,妥善处置僵尸企业,积极实施退城进园,加快推动重点行业企业脱困发展和转型升级。(2)围绕稳市场推进去库存。坚持房子是用来住的定位,分类指导、一城一策,合理确定棚改安置方式,合理调控土地供应节奏,加快推进非住宅商品房去库存,改善房地产供给结构,促进房地产市场平稳健康发展。(3)围绕防风险推进去杠杆。优化融资结构,扩大政策性融资担保、“税融通”“劝耕贷”等新型融资模式,推动符合条件的企业充分对接多层次资本市场,提高直接融资比例。降低企业负债率,完善全口径政府债务管理,规范政府和社会资本合作。(4)围绕提效益推进降成本。打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等“组合拳”,实现综合成本降幅高于全省平均水平,切实减轻企业负担。(5)围绕增后劲推进补短板。加快补齐基础设施、产业发展、公共服务、人才供给、生态环境等各方面短板,进一步增强发展的全面性、协调性和可持续性。

  (二)加快建设创新型城市。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,有效促进科技研发和成果转化,全面增强创新能力。(6)加快六安大学科技园建设。按照“高起点规划,高标准建设,宽领域合作”的思路,加快核心区建设,科学规划建设拓展区,全力汇聚创新要素,链接全市各类科技创业中心、孵化器等创新创业载体,快速构建布局合理、层次清晰、功能完善、辐射带动力较强的全市科技创新服务体系,打造集投融资服务、科技成果转化运用、科技人才引进和培养等于一身的全市综合性创新创业公共服务平台。(7)提升创新服务能力。围绕我市传统和特色优势产业,组建一批高效服务产业升级发展的共性技术创新共享服务平台。面向科技型中小企业建设一批创业服务中心、检验检测等公共创新服务平台,加速形成一批梯级创新服务载体。创建农业科技专家大院、农业创业链工作站和农业科技园区,布局和打造若干个“星创天地”,服务推进我市现代农业发展升级。(8)加强企业创新能力建设。支持龙头企业与高校院所联合组建多形式、紧密型的产业技术创新战略联盟和新型科技研发机构,推动跨行业、跨领域协同创新。支持引导骨干企业联合高校院所,建设国家级、省级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、质检中心等共性技术研发机构,建设院士工作站,推动科技与经济在更高层次上融合发展。(9)积极争创高新技术产业开发区。加快建设高新技术产业基地,积极培养高新技术龙头企业,支持有条件的省级开发区争创国家级开发区和省级高新区。

  作为我市科技创新的“一号工程”,依托皖西学院及泛长三角地区高校、科研院所等优势研究力量,统筹集聚各类创新要素资源,努力满足高校和研究机构的教学研究、人才培养、实践基地、人才公寓等需求,着力打造成为全市创新改革的先行区、创新能力的培植区、战新产业的孵化区、高企培育的示范区、创新创业的活跃区。到2020年,在园创新创业人才2000人,设立科技成果转化中心、大学生(研究生)创业基地、实习基地30个。

  以企业为主体、需求为导向、产学研用合作为基础,提升现有研发平台创新能力,支持和积极争取新建一批国家、省级工程(技术)研究中心和重点(工程)实验室,培育引进研发中心、工程技术研究中心和重点实验室等各类研发机构100个。支持皖西学院、六安职业技术学院及市、县区开发区利用其创新资源密集的优势,通过自建或引入团队、联合企业或投资机构等方式,建设科技创新创业公共服务平台。依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术,发展新型创业服务模式,大力发展众创、众包、众扶、众筹,打造一批低成本、便利化、开放式的新型孵化平台,形成“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的梯级创新创业孵化体系。新建国家级、省级重点(工程)实验室2-3家,省、市工程技术研究中心40家,建成国家级孵化器1-2家,新建农业科技园区30个,农业科技专家大院动态调整到120家。

  全面实施促进股权投资基金集聚发展的引导和支持政策,以政府性母基金为引导建立市及县区综合或专项骨干基金架构,通过基金管理机构强化增值服务,增强科技企业创新活力。积极发展天使投资、风险投资、产业发展基金等各类股权投资。扩大天使基金规模,力争市级天使基金规模达到2亿元,县区天使基金规模达到5000万元。强化政策性融资担保体系和服务,将科技型企业纳入新型政银担合作范围,增强对科技创新的担保增信能力。

  优化金融机构支持。大力发展普惠金融,有序发展互联网金融,开发建设六安市银企对接线上平台。积极扩大创业担保贷款发放。支持发展科技银行、科技保险、科技担保和科技融资租赁等多业态科技金融专营机构。大力优化地方金融和资本创新载体,结合政府性融资平台市场化转型,建立市级资产管理公司。加快启动民营银行组建步伐。鼓励和支持农村商业银行和村镇银行增资扩股,创造条件上市挂牌或借助资本市场发行专项金融债、二级市场资本债以及通过资产证券化融资。

  发挥多层次资本市场助推科技创新型企业加速成长的功能作用,充实和优化上市挂牌后备企业资源库,全面推进具有良好成长性科技企业的股份制改造,力争“十三五”期间上市、挂牌企业分别新增3家和15家。

  (三)强力推进“三重一创”建设。坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快建设现代化经济体系。(10)建设现代化的重大新兴产业基地。加快霍山高端装备基础零部件省级战新集聚建设,努力打造成为“国内领先水平的高端装备基础零部件产业集聚发展基地”和“具有国际影响力的高端装备基础零部件产业创新研发基地”。在推进舒城杭埠基础电子和六安开发区先进装备制造等市级战新基地建设基础上,在高端装备基础零部件、新能源、新一代信息技术等领域再开展一批市级战新基地建设,努力打造一批先进制造业集群。(11)建设现代化的重大新兴产业工程。加强六安先进光伏制造重大新兴产业试验工程建设,将先进光伏制造产业培育成为金寨县脱贫攻坚的主导产业和支柱产业,完整产业链基本形成,龙头企业快速发展壮大,创新能力大幅提升。谋划申报一批重大新兴产业工程,培养后备力量,为现代化重大新兴产业基地建设提供有力支撑。(12)实施现代化的重大新兴产业专项。推动六安市小型涡轮航空发动机及特种装备动力应用重大新兴产业专项进度,形成小型涡轴、涡桨、涡扇发动机系列化,打造独具特色的小型航空发动机和轻型直升机、低空飞行器生产基地。围绕突破产业发展的核心技术,引进培育一批重大新兴产业专项。(13)打造创新型现代化产业体系。深入实施《〈中国制造2025安徽篇〉六安市实施方案》,加快制造强市建设,培育壮大装备制造、绿色食品、新能源(新能源汽车)、生物医药、电子信息、采矿冶金(新材料)六大主导产业,加快发展先进制造业。深入推进军民融合发展,加快实施军民融合产业发展重大项目,打造军民融合产业发展基地。全面开展质量提升行动,推进质量强市建设,加快质量品牌升级。

  围绕高端装备制造、新一代信息技术、生物和健康、新能源、新材料等产业,加强重点企业引进和培育,加快推进战略性新兴产业集聚基地、重大试验工程和重大新兴产业专项建设,力争到2020年全市战略性新兴产业产值年均增长率17%以上,形成战略性新兴产业规模壮大、结构提升、集约集聚的产业发展新格局。

  全面推进制造强市建设,聚焦高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造和服务型制造“五大方向”,培育一批有核心竞争力的产品、企业、产业和基地。围绕构建新型制造体系,改造提升传统产业,积极引进发展高端产业,加快发展先进制造业。加大骨干龙头企业培育力度,积极引进和培育产业链条各环节领军骨干企业。畅通“互联网+制造”等发展路径,着力培育一批具有核心竞争力的产业基地,在高端装备制造、电子信息等领域形成新的增长点。落实扶持政策,加强资金支持和要素保障,进一步夯实制造业首位产业地位。到2020年,装备制造业工业增加值占全部工业比重提升到25%以上。

  夯实军民融合产业基础,支持核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等工业基础军民一体化发展,促进军民融合产业高端化,在船舶和海洋工程装备、航空航天、电子信息、高端仪表、智能装备、高性能新材料、安保安防等领域培育一批军民融合企业。

  加快实施应流(金安)航空产业园等重点项目,以通用机场为依托,通航产业为主导,大力扶持一批通用航空整机及关键零部件制造企业,构建通用航空装备产业链。搭建军民融合发展公共服务示范平台,建设六安高端制造军民融合产业基地,打造大别山革命老区军民融合发展先行区。

  深入开展质量提升行动,推进质量强市、质量强县(区)建设,创建各类质量品牌、质量安全示范区、专业商标品牌基地。引进现代质量管理理念,推进全面质量管理,促进质量管理体系升级。实施质量品牌示范行动,推广质量标杆企业成功经验。强化全面质量监管,加大监督抽查力度,开展质量问题产品专项整治和区域集中整治,严厉查处质量违法行为。严格落实企业质量主体责任制度,实行质量“一票否决”。加快六安质量品牌馆建设,搭建品牌展示、推广公共服务平台,大力宣传和推介六安知名品牌、优势企业。到2020年,产品、工程和服务质量明显提升,产业发展质量稳步提高,质量基础设施进一步完善,质量强市建设取得明显成效,品牌数量明显增多,品牌经济贡献作用明显增强。

  (四)加快建设人才强市。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,吸引汇聚各方面优秀人才投身到创新六安建设中来。(14)加快培养引进创新人才。加大对平台引进高层次人才资助奖补力度,妥善解决高层次人才医疗、配偶安置、子女入学等实际问题,鼓励人才集聚的大型企事业单位、产业园区利用自用存量工业用地建设人才公寓等配套服务设施,打造高端人才集中生活服务区。实施引进培养创新创业型人才行动,吸引和聚集各类高层次科技人才,壮大创新人才队伍,催生科技创新型企业。深入实施高层次科技人才团队创新创业扶持计划,加快培育引进科技创新领军人才和高技能科技创新人才。依托骨干企业和高校院所,强化与省内外知名高校、科研院所和大型企业对接合作,引进和集聚国内外高层次科技人才团队。(15)推进人才发展体制机制改革。完善人才分类评价机制,建立以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准。促进创新创业人才双向流动,鼓励科研人员离岗创业,允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪,吸引有创新实践经验的企业家和企业科研人才到高校兼职。(16)积极倡导企业家精神,培育和加强创新文化建设,营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。鼓励更多社会主体投身创新创业,在实践中培养造就一批具有战略眼光、勇于创新、富有社会责任感的优秀企业家。(17)加快建设技工大市。加强职业技能培训,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

  以创新链集聚人才链,以人才链支撑产业链,通过创新平台集聚人才、通过体制机制改革激发创新创业活力,统筹推进创新人才和企业家队伍发展。

  加快创新人才培养集聚。全面实施引进培养创新创业型人才行动,力争用5年时间引进高层次创新创业人才100名左右、吸引大学生来六安创新创业3000人次以上,培养和扶持本地创新创业人才100名左右,培育引进高层次创新创业人才团队10个以上。

  加强优秀企业家队伍建设。组织实施“行业领军型企业家”“成长型知名企业家”“创业型企业家”三个工程,培养造就一批具有战略眼光、品牌建设意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。

  加强技能人才队伍建设。创新培训方式,大力推行订单式、定向定岗等培训模式,培育一批技艺精湛、富于创新的技能人才。坚持职业教育发展与技工大市建设统筹谋划,大力发展职业教育,引导社会力量兴办职业教育。加大青年技师培养力度,积极参评争创“江淮杰出工匠”。

  (五)全面创新体制机制。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,深化经济体制重点领域改革,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,充分激发全社会创造力和发展活力。(18)完善现代产权制度。加大对非公有财产的司法保护力度,依法妥善处理各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题,健全政府守信践诺机制。(19)完善国有资产管理体制。妥善处理国有企业改制遗留问题,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大。深化国有企业改革,加快混合所有制经济改革步伐,培育具有竞争力的一流企业。(20)深化商事制度改革。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度,统筹推进“多证合一”“先证后照”“证照分离”改革,进一步完善企业登记全程电子化,推进“双随机、一公开”监管全覆盖,健全完善企业信用监管体系,切实加强事中事后监管。(21)深化投融资体制改革。鼓励和支持社会资本特别是民间资本参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施等重点领域建设。(22)深化财税金融改革。完善市区财政管理体制,深化预算制度改革,优化财力分配,强化财政绩效。深化税收制度改革,健全地方税体系。深化金融体制改革,保持信贷投放合理增长,进一步优化信贷结构,大力发展普惠金融、科技金融和绿色金融,增强金融服务实体经济能力。完善金融监管体制机制,改善金融服务环境。(23)深化机构和行政体制改革。深化简政放权,推动权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单的统一规范和落地生效,打造“三个清单”升级版。优化机构设置,开展编制“周转池”制度试点。

  坚持分类指导、区域协同,按照主体功能定位,进一步提升区域发展战略,推动区域板块联动发展,形成中心城市与县城功能互补、分工明确、联系密切的有机整体。

  (一)深化合六一体化发展。把合六一体化发展作为推动合肥都市圈战略升级、引领带动全市振兴的重要抓手,健全常态化合作机制,深化重点领域合作。(24)协同推进科技创新和产业分工合作。积极推进与合肥市科研院所合作,共同规划建设合六经济发展带,大力承接合肥市电子信息、装备制造、节能环保等先进制造业和高技术服务业,把合六工业走廊打造成合六经济发展带和新的经济增长极。完善提升合肥高新区霍邱现代产业园发展水平,谋划推进合六共建市级现代产业园,推动合肥经开区与霍山县共建高端装备合作园区。(25)加快推进基础设施互联互通。建设合六市郊铁路,谋划合肥至桐城轻轨过境舒城县城并设站,加快推进合六南通道建设,共同将山湖大道打造成国家风景道。(26)加强环境共治和生态文明建设合作。完善提升大别山水生态补偿机制,积极推进丰乐河、杭埠河等合作治理,加强大别山水源地保护,共同打造巢湖生态文明先行示范区。紧紧抓住国家推进淮河流域综合治理和振兴发展有利机遇,会同沿岸市县共同打造淮河生态经济带。(27)积极争取合肥市对我市县域经济合作帮扶。充分发挥皖北振兴结对帮扶政策效应,进一步拓展霍邱与合肥结对合作的广度和深度,实现合作由经济领域向社会服务领域拓展。推动金寨县与合肥市以土地合作为突破,不断健全完善基础设施、产业等全方位合作机制。支持舒城县发挥区位、资源等优势,加快与合肥市全方位合作发展步伐。促进金安区与蜀山区围绕现代物流、电子商务、旅游等领域开展互补合作。

  (二)加快大别山革命老区振兴。全面落实《大别山革命老区振兴发展规划》,加快革命老区振兴步伐,建成大别山革命老区核心增长极。(28)着力强化项目支撑。从基础设施、社会事业、生态环境、扶贫开发等薄弱环节入手,完成纳入《安徽省贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划实施方案》重大项目实施,切实增强自我发展能力。(29)持续加大革命老区政策的争取和贯彻落实力度。研究国家支持革命老区政策,积极争取国家在资金、项目和政策等方面进一步加大对大别山革命老区支持力度,确保如期全面完成大别山革命老区振兴发展目标。

  (三)构建协调发展城镇格局。加快推进新型城镇化,提升六安中心城市引领作用,推动中心城区、县城和小城镇协调发展。(30)全面提升中心城市能级。着力推动东部产业新城、西部生态新区、绿色城南实现更上规模、更具特色、更高品质协同发展,加快叶集融入主城区步伐,持续增强中心城市辐射功能,努力实现“五城同创”目标。进一步加强城市规划建设管理,加快棚户区、城中村和危房改造,加快城市综合交通网络建设,实施城市地下管网改造工程、活水清水工程,推进海绵城市建设,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,着力解决城市病等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。(31)加强县城和集镇建设。推动霍山县、舒城县“县改市”对标创建,支持霍邱县城建设中等城市。大力推进“两治三改”,统筹推进路网、管网、电网等基础设施建设,完善教育、文化、医疗等公共服务设施,着力改善人居环境,提高城镇承载能力。加快城镇管理体制改革,理顺规划建设管理体制。统筹生产、生活、生态空间布局,增强小城镇产业发展,着力打造一批特色小城镇。(32)加快农业转移人口市民化。增强农民带资进城能力、城镇购房能力、就业创业能力,完善农业转移人口社会保障体系,保障随迁子女平等接受教育权利。

  坚持规划引领,创新城市发展方式、创建城市特色风貌、创造城市优良环境、创优城市管理服务,提升中心城市能级。

  创新城市发展方式。坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市,不断提升环境质量、人居生活质量和城市竞争力。注重“发展”与“绿色”相结合,营造“林在城中、城在林中,碧水穿城、城水共生”美丽城市形态,充分彰显大别山区域中心城市、合肥都市圈副中心城市、长三角城市群节点城市定位。

  创建城市特色风貌。加强城市特色风貌塑造,全面开展城市设计,探索高层建筑布点研究,优化城市轮廓线。加强建筑规划设计管理,提高建筑设计水平,加强皋陶等历史文化传承和保护。

  创造城市优良环境。积极推进海绵城市建设,加快城市水环境治理,加大城市老旧供水管网改造,大力推进棚户区改造,稳步实施城中村改造,有序推进老旧小区整治改造,加快实施城区黑臭水体整治工程PPP项目,加大环境卫生设施建设。

  创优城市管理服务。以推进智慧城市和城管执法体制改革为契机,努力打造城市公共信息平台、基础设施平台和数字城管平台等信息平台,大力推进市政公用事业领域和城市建设采用PPP模式。

  立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,把培育成长性好的特色产业放在首位,高水平开展小镇规划建设和形象设计,强化资金、土地、人才、先行先试权等政策支持,积极争创国家和省级特色小镇,适时开展市级特色小镇试点,力争建成中国特色小镇3-5个,省级特色小镇8-10个,着力将特色小镇打造成为创新创业人才集聚区和新的经济增长点。

  (四)大力推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进农业农村现代化,加快建设农业强市。(33)深化农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度,扎实推进承包地“三权”分置。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期再延长30年。完善农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。全面推进“三变”改革,增加农民财产性收入。(34)推进农业供给侧结构性改革。加快推进农业农村现代化,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,加快培育新型农业经营主体,促进一二三产业融合发展。积极建设粮食生产功能区和重要农产品保护区,巩固粮食生产能力,培育打造粮油、茶叶、蔬菜、林果、中药材等特色主导产业集群。加快“一谷一带”“一岭一库”等农业发展平台建设,积极争创国家级农村产业融合示范园。加强农村基础设施建设,推进水利“一规四补”,持续开展农田水利基本建设。(35)加快美丽乡村建设。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标,以改善农村人居环境为重点,持续深入推进小城镇建设、中心村建设和自然村环境整治,实施农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。科学编制美丽乡村规划,加强历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护。传承弘扬乡村优秀文化和红色文化,推进移风易俗,发挥新乡贤引领作用,推进农村文明进步。(36)夯实农村基层基础。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  深入推进现代生态农业产业化示范市建设,组织实施粮食绿色增产、畜牧产业提升、水产跨越、特色产业培育、“一谷一带”生态农业示范、品牌创建、信息化带动、改革创新八大重点任务,着力打造六安现代农业“升级版”。推动现代农业园区转型升级,引导新型经营主体向现代农业产业园区集聚。力争到2020年,全市粮食产能保持在70亿斤左右,建成高标准农田342万亩,全市新增特色经济作物种植面积100万亩,农产品加工产值与农业产值之比达到2.8以上,在各县区建成1个年产值超50亿元的农产品加工示范园区。农作物秸秆综合利用率、主要农作物耕种收综合机械化水平分别达到90%、80%以上,化肥、农药使用量实现零增长,农产品质量安全例行监测总体合格率达到97%、“三品一标”认证产品总数达到400个。

  全面推进乡镇政府驻地建成区整治建设。突出抓好治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套“两治理一加强”的基本整治建设任务,加快推进生活污水处理设施建设,支持有条件的乡镇开展沿街建筑立面改造、环境景观综合整治,深入挖掘传统文化,发展特色产业,保持乡镇特色风貌。

  加快推进中心村建设。积极开展垃圾处理等10项整治建设任务,打造美丽乡村“标准版”。支持有条件的地方适当提高建设标准,打造美丽乡村“升级版”。

  (五)全面振兴县域经济。坚持特色化、差异化发展,找准县域发展路径,彰显特色、提质增效,加快打造一批工业强县、农业强县、商贸强县、生态名县和旅游文化名县。(37)大力发展特色经济。积极建设县域特色产业集聚发展基地,促进产业集群专业镇提档升级,进一步提升县域产业层次和水平。(38)积极发展新经济。支持发展“互联网+”经济,加快新技术、新产品、新业态、新模式孵化培育。积极促进科技成果在县域转化,推动融入中心城市产业链和创新链布局。引导“带动经济”发展,完善“公司+专业合作组织+农户”等利益链接机制。(39)加快发展开放型经济。创新现代招商机制,积极开展专业化、市场化招商。突出借势发展,引导县域本土企业与国内优质企业开展战略合作。大力推动“凤还巢”,支持劳动密集型产业发展。(40)提升县城规划建设管理水平。积极推动县城完善功能、提升品质,进一步加大基础设施建设和基本公共服务供给力度,推进中心城市教育、医疗等优质资源下沉。

  建设县域特色产业集聚发展基地。支持重点开发区域和部分具备较好工业化条件的县建设1-2个特色产业集聚发展基地;支持农产品主产区和国家重点生态功能区的县建设1个特色产业集聚发展基地。

  增强县域创新能力。引导县域主动加强与省内外高校、科研院所、知名企业战略合作。积极创建省级创新型县、创新型乡镇和国家级创新型县、创新型乡镇。

  创新现代招商方式。吸引包括外资在内的社会资本在县域发起设立招商联合基金。积极发展“飞地经济”,支持与沪苏浙等地共建产业园区。

  集聚各类要素资源。推动各县结合实际制定引进人才奖补办法,加强企业家队伍建设,强化县、乡干部培训,保障县域重大项目用地计划,产业基金加大对县域特色产业发展支持力度。

  牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加快生态文明体制改革,实行最严格的生态环境保护制度,统筹山水林田湖草系统治理,建设人与自然和谐共生的现代化美丽六安。

  (一)优化空间开发格局。强化主体功能区定位,科学划分空间开发格局,努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,保障区域生态安全。(41)优化国土空间布局。统筹考虑全市发展现状与发展目标,围绕城镇化发展、产业发展和生态安全核心要素,优化国土空间布局。南部山区以生态保护为主,加大环境保护和水土保持力度,为周边地区提供更多的生态产品。北部沿淮平原以种植业、养殖业和农产品生产加工为主,推行生态农业模式,调整农业产业结构,大力控制农村面源污染,维护和修复农田生态系统。中部丘岗地区以发展绿色制造业和现代服务业为主,促进产业和人口向中部地区集聚和集中。(42)加快绿色发展平台建设。全面实施合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划,突出装备制造、绿色食品加工、新能源、电子信息、生物制品制造、家居制造等产业,打造一批百亿级产业集群。认真落实六安茶谷和淠河生态经济带建设规划,全面推进六安茶谷沿线特色小镇、茶谷小站和茶谷小院建设,大力发展生态农业、绿色食品加工、中药材、乡村旅游等特色产业;加快淠河生态经济带水利交通基础设施建设,开展全流域治理,加快培育优质高效农业和特色旅游文化产业。加快江淮果岭建设,大力发展以桃、猕猴桃、葡萄、山核桃、油茶为主的林果产业。加快西山药库建设,推动霍山石斛、茯苓、灵芝、断血流等道地名贵中药材种植、储存、加工和销售一体化融合发展。

  城镇化及工业化重点区域。范围包括六安主城区、各县城、中心镇、重点镇及主要交通干线周边区域。科学划定发展边界,严禁突破规划范围开展建设。注重保护城市内部的生态敏感区,合理规划城市绿地和开放空间布局,在城镇之间保留足够的生态开敞空间。

  农业发展重点区域。范围主要覆盖沿淮平原区、江淮丘陵区的基本农田和一般农田。坚持“集中+集约”的土地利用策略,稳步推进村庄合理布局和集体建设用地调整。采取归并集中、农地复垦、农地整理等组合手段,系统化提升农田生产力。

  生态保护重点区域。范围主要为南部大别山区、沿淮湿地以及江淮丘陵的部分地区。严格限制工业化城镇化开发,适度发展生态林业、生态农业、生态旅游业等绿色产业。加快大别山区宜林荒山、荒地植被建设,提高山区植被覆盖率,控制水土流失、保育生物多样性、提高生态系统水源涵养能力,稳定森林生态系统服务功能。

  加快“一心一廊”“一谷一带”“一岭一库”平台建设,着力构建绿色发展增长极。

  中心城市绿色人居。积极开展“多规合一”、海绵城市、智慧城市、低碳城市等专项试点,巩固森林城市创建成果,科学布局中心城市空间,大力推广绿色建筑,完善城市绿道、风道、步道设施,推广公共交通和绿色出行。到2020年,空气质量优良率提高到83%以上;城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设目标要求,城市绿地率达到39%,人均公园绿地面积达到15.2平方米;新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到60%以上,新建建筑采用建筑产业现代化方式建造比例达到20%以上。

  合六叶工业走廊。以园区建设为载体,注重错位发展、培育集群,突出智能制造、循环经济,培育一批特色鲜明、优势彰显的百亿级产业集群,努力打造成集约集聚之廊、高端高效之廊、创新创业之廊。到2020年,力争全廊规模工业增加值占全市50%左右。

  六安茶谷。以“谷”为纽带,重点建设主要入口和重要节点,着力推进沿线乡镇一体化建设,完善小镇、小站、小院等节点体系,以“茶”为媒发展生态农业、绿色食品加工、休闲观光农业和大健康产业,依托环响洪甸等重大节点建设,力争努力打造成世界最好绿茶原产地、大别山国家风景道、大别山湖群国家旅游休闲区、国家级绿色发展示范区。

  淠河生态经济带。利用国家淠河治理工程实施契机,深入开展全流域治理,大力发展现代优质高效农业和文化旅游产业,依托青山湿地公园等重大节点建设,努力打造成国家级山水湿地生态保护区、水利治理开发样板区、绿色“菜篮子”工程示范区。

  江淮果岭。夯实区域发展基础,完善果岭产业布局,建设绿色生态岭、产业发展岭、休闲观光岭、科技智慧岭、富民增收岭,打造成江淮分水岭治理品牌区、丘岗地区脱贫攻坚示范区、供给侧结构性改革先行区和美丽乡村建设样板区。力争到2020年,特色产业基地建设面积达到60万亩,实现综合产值80亿元。

  西山药库。将中药材种植与研发生产、旅游观光、休闲体验、精准扶贫相结合,建设大别山中药材种植基地、中药材加工集聚区、特色中药材物流集散中心、健康旅游示范区,打造成中药一二三产业融合发展示范区和特色产业脱贫攻坚示范区。力争到2020年,实现中药全产业链产值200亿元。

  (二)加强大别山生态环境保护。保护好大别山优良的生态环境,高水平建设我市大别山绿色发展示范区,筑牢大别山生态安全屏障。(43)积极推进生态文明建设。按照省打造“三河一湖一园一区”生态文明样板部署,以巢湖流域综合治理为核心,创新区域联动机制,推进巢湖流域生态文明先行示范区建设。加强国家级森林公园和大别山(六安)国家地质公园、淠河国家湿地公园建设管理,加快推进金寨、霍山创建国家主体功能区试点示范和金寨县国家生态文明建设示范县建设,积极争创六安大别山国家公园、大别山国家湿地公园。坚持人水和谐、绿色共享,扎实推进淮河生态经济带建设。(44)统筹山水林田湖系统治理。进一步加强水资源保护、水生态修复、水环境治理,改善河湖生态环境,健全完善“河长制”,推动“河长制”向“河长治”长效机制转变。全面推行“林长制”,完善天然林保护制度,推进林业增绿增效行动。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。开展国土绿化行动,推进水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。完善最严格的耕地保护制度,实行轮作休耕制度,构建耕地河湖休养生息长效机制。(45)健全完善生态补偿机制。巩固提升大别山水环境生态补偿机制,探索建立大别山森林碳汇补偿机制和综合性生态补偿机制。争取国家出台扶持政策,建立多元化生态保护补偿机制,实现森林、湿地、水流、耕地、大气等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖。

  (三)打好污染防治攻坚战。以提高环境质量为核心,建立健全环境治理体系,持续抓好中央、省环保督查问题整改,推进联防联控和流域共治,着力解决突出环境问题。(46)持续实施大气污染防治行动。坚持全民共治、源头严防,积极推进重点行业清洁生产,实施排污许可,加快重点行业企业脱硫脱硝除尘设施建设,全面完成重点行业、区域、企业挥发性有机物污染整治,打赢蓝天保卫战。(47)加快水污染防治。加强六大水库群等重要水源地生态环境保护,深入开展河道整治,打好城市黑臭水体歼灭战。持续实施饮用水水源地保护和县级以上城市备用水源建设,全过程保障饮用水安全,实现饮用水源安全保护稳定达标。(48)强化土壤污染管控和修复。深入开展土壤污染状况详查,积极开展污染土壤治理与修复,加强未污染土壤环境保护,确保土壤环境质量总体稳定。强化农业面源污染防治,推广农药集中配送和农药废弃包装物回收。加强城镇污水处理设施建设,大力推广生活垃圾、建筑垃圾、医疗和工业危险废弃物的无害化处理技术,提高城市固体废弃物的处置和综合利用率。

  大气环境治理。实施燃煤电厂超低排放等技术改造;实施集中供热、燃煤锅炉替代、煤改电、煤改气、落后产能升级淘汰等能源结构优化;进一步推进电力、钢铁、水泥等行业烟气脱硫脱硝;开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业及有机化工基地挥发性有机物治理,推进加油站、油罐车、储油库油气回收及综合治理。持续抓好农作物秸杆全面禁烧,推进秸杆肥料化、饲料化、原料化、能源化等综合利用。

  水环境治理。严格保护江河源头及水质达到或优于III类的江河湖库,实施水质改善和生态环境保护;推进淮河、巢湖重点流域综合治理,持续实施饮用水水源地保护和县级以上城市备用水源建设,实现饮用水源安全保护全面达标;加大黑臭与劣V类水体整治力度;推进老城区合流管网系统改造,加快城市污水处理设施建设、提标改造与污泥处理处置稳定化、无害化、资源化进程。

  土壤环境治理。实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草,加强化工企业安全环保搬迁后的土壤污染治理;对暂不开发利用的高风险污染地块实施风险管控,重点治理修复影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染;开展重金属污染土壤修复,建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用试点。

  工业污染源全面达标排放。逐一改造钢铁、水泥、平板玻璃、造纸等行业不能稳定达标排放的企业,取缔不符合国家产业政策污染严重的项目;建设工业园区污水集中治理设施;推进钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥、火电等重点行业清洁生产;完成35蒸吨以上燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造、钢铁行业烧结机脱硫改造、水泥行业脱硝改造。

  (四)大力发展绿色低碳产业。加快形成绿色生产和消费的政策导向,建立健全绿色产业体系,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,推动经济实现绿色转型。(49)加快培育绿色产业。采用节能低碳环保技术改造提升传统产业,加快培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。加快发展大别山红色、文化、生态和休闲旅游,推动我市旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变,把六安建设成为全国知名旅游目的地。推动服务业转型升级,优化发展旅游休闲、健康养老等生活性服务业,大力发展金融保险、现代物流等生产性服务业,积极发展高技术、高附加值领域服务外包业务。加快培育和引进一批服务业龙头企业,打造一批现代服务业集聚区。加快“电商六安”建设,培育一批具有行业影响力的电子商务龙头企业、本地电商产品品牌和产业聚集区,推进电子商务与六安市特色优势产业深度融合,推动产业转型升级。(50)推进资源全面节约和循环利用。严格实施能源、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动,健全资源有偿使用制度,推行碳排放权、用能权和水权交易。实施循环发展引领计划,完善秸秆禁烧和综合利用机制。加快推进霍邱、叶集、霍山等经开区实施园区循环化改造步伐。(51)鼓励绿色消费。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。优先发展公共交通,提高城乡公交覆盖率和城市公交分担率,加快推广新能源汽车。大力推广绿色建筑和建材,到2020年装配式建筑产业链基本形成。推进能源生产和消费革命,提高非化石能源消费比重,清洁高效利用化石能源,推动形成清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

  围绕旅游文化、物流商贸、电子商务、健康养老、现代金融、新兴生产性服务业等六个重点领域,谋划一批服务业重大项目,打造一批现代服务业集聚区。到2020年,力争建成5-8个规模较大、集聚度较高、产业特色鲜明的省级现代服务业集聚区。择优培育1-2家模式创新、辐射带动作用大的现代服务业产业园区。争创国家和省级服务业品牌5家以上,力争新建国家和省级服务业标准化示范项目7个。

  着力把旅游业打造成重要支柱产业。加快建设南部大别山红色生态与地质遗产型、中部现代滨水城市休闲型、西北部特色农业观光与淮河风情体验型“三大旅游板块”;重点培育大别山国家风景道、六安茶谷、九十里山水画廊、六安城区历史文化长廊“四条特色线路”;推进以天堂寨、白马尖-佛子岭、万佛湖、霍邱两湖、六安中心城区及城郊为核心的“五大旅游区建设”;推动森林旅游示范市、六安城市旅游目的地、旅游集散中心体系和旅游信息平台建设;建设金寨红色旅游带动经济发展示范区,推进大别山区域、长三角地区旅游一体化发展。

  到2020年底,全市电子商务交易总额突破700亿元,网络零售额超过160亿元,农村产品电子商务年交易额超100亿元。培育3个省级以上电子商务示范基地或示范园区、10家省级以上电子商务示范企业;培育或引进5-10家年交易规模亿元以上、具有全国影响力的电子商务领军企业;建设5个快递物流园区。

  (五)完善生态环境保护体制机制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,建立最严格的环境保护管理制度。(52)完善环境保护机制。深化环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。完善环境保护责任体系,提高污染排放标准、强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露和严惩重罚等制度。探索环境治理和保护的市场化机制,鼓励各类投资进入环保市场,推行合同能源管理和环境污染第三方治理。(53)健全国土空间开发保护制度。制定出台市主体功能区实施方案,完善主体功能区配套政策,建立健全自然资源资产产权制度和国土空间用途管制制度。(54)健全制度办法。完善市县生态文明建设目标评价考核指标体系,推进环境经济核算(绿色GDP2.0)试点工作。探索编制自然资源资产负债表,组织开展环境保护督察,对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计,建立领导干部生态环境损害责任终身追究制。

  充分发挥我市陆路交通枢纽区位优势,深度融入国家“三大战略”,主动对接产业转移,全方位扩大对内对外开放,努力把我市打造成中部对外开放新高地。

  (一)构建对外开放大通道。全面推进铁路、公路、水路、航路、电路、气路、网路、商路建设,构建道路贯通、信息联通、水利畅通综合体系。(55)构建现代化交通体系。做好通用机场规划布点,加快支线机场及通用航空建设。以完善网络、扩大能力、提高水平、构建枢纽为重点,加快高速铁路建设。完善“八横七纵七联”干线公路骨架网络,推动与相邻省、市和县之间互联互通,提升市县、县与县及城区出口道路通达水平,大幅度提升我市区域性交通枢纽地位,努力推进由交通大市向交通强市迈进。(56)构建现代化水利支撑体系。深入实施“水利六安”战略,完成水利薄弱环节建设,积极推进水利改革,强化河湖和水利工程管理,形成较为完善的“点、线、面”相结合的水利基础设施网络和科学规范、运行高效水利管理体制机制。(57)构建现代化信息化支撑体系。建设新一代信息基础设施,大力发展下一代互联网,提升信息基础设施能力,推进通信服务业发展,深化宽带网络应用。(58)构建现代化能源支撑体系。支持光伏等新能源建设,促进清洁能源开发利用。加快推进500KV输变电工程建设,积极配套建设一批220KV、110KV及以下输变电工程。加快天然气管道建设,实现县县通达天然气。(59)构建高效畅通的物流平台。积极谋划铁路物流园、港口物流中心,加快综合物流园、物流中心和配送节点建设,大力发展工业品、农产品、大宗商品物流以及城市配送、保税物流,积极发展公路铁路和航空多式联运,构建创新、高效、绿色的现代化物流体系。

  铁路。以完善网络、扩大能力、提高水平、构建枢纽为重点,建成合安高铁(舒城段)、六安站改造,开工合六市郊铁路,加快推进六安至安庆至景德镇铁路、合肥至新桥机场至六安铁路前期工作,谋划推进沿江高铁(沪汉蓉高铁)、合肥至六安至安康高铁、沿淮高铁,打造六安站综合交通枢纽,实现县县通铁路,全市运营铁路里程达384公里。

  公路。建成德上高速(舒城段)、合肥至霍邱至阜阳、合六叶拓宽、合安(舒城杭埠段)拓宽,力争开工建设沿淮高速(淮南至霍邱至阜南)、大别山北高速公路(合肥至舒城至霍山至商城)和阳新(河南商城至金寨丁埠至湖北英山段),形成“三纵三横三联”高速公路主骨架,全市高速公路里程达450公里。建设G312六安西互通至大顾店段、G206舒城段、G105舒城五显段、G529霍山段、G346东汤池至合安路连接线舒城杭埠段、S331霍山黑石渡至金寨张冲公路、S240六东路升级改造等重点国省干线项目,全市一级公路里程达600公里。加快农村公路改造提升,努力实现“县县通铁路通高速、市县一级路、乡乡二级路、村道五米五、乡村通公交”。

  航道。升级改造淮河六安段三河尖至孟家新台子85公里,其中临淮岗以上至三河尖62公里按Ⅲ级航道标准,临淮岗以下23公里按II级航道标准;按Ⅲ级航道标准改造丰乐河丰乐至中庙31公里、升级改造杭埠河桃园至马家河口35公里,其中合安高速桥至桃园段8.2公里航道按III级标准整治,合安高速桥以上至马家河口26.8公里航道按IV级标准整治;改扩建淠淮航道段(六安段);建设临淮岗2000吨级复线船闸;霍邱港区码头建设500吨级泊位3个、1000吨级兼顾2000吨级泊位6个。

  航空。建设金寨支线机场,六安(金安)、金寨县、舒城县通用机场,打造应流(金安)航空产业园。推进空中抢险救灾、医疗救护、林业防护公共服务和生产应用,促进飞行培训、公务出行、景区旅游等航空消费。

  电网。建成金寨、石店两个500KV输变电项目,完善500KV骨干网架;构建覆盖全地区的220KV环网,提高电网承载能力,满足新能源送出需求;110KV和35KV变电站紧密结合城乡总体规划布局,有效深入负荷中心,实现乡镇35KV及以上站点全覆盖;完成与小康社会相适应的现代配电网升级改造任务,保障分布式光伏扶贫顺利实施。在交通、居民、工农业生产等领域大力推广电能替代技术,逐步提高电能在终端能源消费市场的比重。

  气(油)管线万吨/年成品油管道,颍上-金安-庐江天然气干线工程,寿县-霍邱、叶集-金寨天然气支线工程,金安-长丰、金寨-金安天然气联络线,实现县县通达天然气。

  信息网络。信息网络基础设施持续改善,服务水平不断提升,行业管理不断规范,基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。全市光纤长度达到326万纤芯公里,互联网宽带接入端口达340万个,互联网出口带宽达2800G以上。光纤网络和4G全面覆盖城乡,城乡通信设施差距全面缩小,城乡家庭宽带接入能力大幅提升,全面实现光纤到行政村;移动通信基站达14550个,其中4G基站达12380个。

  物流通道。围绕“一核一廊两区多节点”物流发展格局,市区加快引聚各类物流要素,打造物流业集聚发展核;合六叶现代物流廊道,城市东部重点发展制造业物流、保税物流、大宗商品物流、快递(电子商务)物流和农产品物流,谋划建设铁路物流园;以霍邱为主建设北部物流区,以金寨、霍山、舒城为主建设南部物流区;统筹布置物流节点,加快火车站城南等4个综合物流园和东部新城、城西等8个物流中心及苏埠、斑竹园等10个配送节点建设。到2020年,基本建成现代物流业发展框架体系,引进和培育规模化、专业化、网络化的现代第三方物流企业3-5家,建成1-2个物流园和3-5个物流中心;社会物流总成本明显下降,成为合肥都市圈的物流枢纽城市、皖西物流门户基地、全国重要的陆路型物流枢纽城市。

  (二)提升开放合作大平台。促进开发区优化整合,加快开发区改革和创新发展,积极建设对外合作产业发展大平台。(60)做强六安经济技术开发区。发挥国家级六安经济技术开发区的示范带动作用,做强主导产业,加快培育产业集群,努力打造产业转移示范区、产城一体新城区、体制机制创新先行区和区域发展核心增长极。积极引进国内外资本和先进技术,打造一批开放程度高、产业结构优、创新研发能力强、综合服务效率好的国际产业合作园区。(61)优化提升县域省级开发区。加快优化整合步伐,实现要素资源集聚、集约利用,探索建立开发区与行政区融合发展体制机制。加速开发区产业结构优化,加快形成一批主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的开发园区,支持有条件的县域省级开发区争创为国家级开发区。(62)提升展会活动影响力。把六安中国国际羽绒博览会、六安茶谷开茶节等办成有重要影响力的展会品牌。继续筹办工业品展销会、产需专场对接会、行业发展论坛等活动,帮助企业拓展市场、提升品牌知名度和竞争力。加强与各类行业组织、商会、协会的对接合作,努力深化合作成效。积极组织企业参加广交会、华交会、徽商大会等品牌展会,展示地方企业特色,强化对外交流合作。

  (三)提高利用外资质量和水平。把利用外资与供给侧结构性改革、调结构转方式促升级紧密结合起来,提高利用外资质量和水平。(63)突出新兴产业利用外资。将战略性新兴产业集聚发展作为我市利用外资的首要目标,围绕新能源、新材料、节能环保等产业,着力引进带动性强、综合效益好的龙头企业,优化环境,搞好服务,打造好特色产业集聚发展的园区。(64)突出传统产业升级改造利用外资。通过合资、股权转让、新设等方式,推动食品、纺织、服装、医药等行业引进国外先进技术、先进工艺和新型材料,加快产品和技术的升级改造,提升产品质量和国际竞争力。(65)突出现代服务业利用外资。大力发展商贸物流、物业管理、健康养老、医疗保健、教育文化、休闲娱乐等领域利用外资,提升服务业的专业化水平和服务质量,为我市经济持续发展提供良好的外部条件。

  (四)大力推进引进来走出去。创新招商方式,促进引资引智引技有机结合,推动招商引资提质增效。(66)突出招大引强坚持挑商选资、招才引智,重点引进在产业链、价值链处于中高端的产业,注重引进龙头型、旗舰型企业项目。充分利用国家证监会支持贫困地区IPO绿色通道政策,深入研究,精准施策。提升与央企、知名民企、外企合作水平,招引世界500强和知名跨国企业在六安设立地区总部及研发中心等功能性机构,大力引进更多法人金融机构。(67)创新招商引资方式和政策措施。完善招商引资优惠政策,大力推进产业链招商、专业化招商、第三方招商,积极招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的重大项目,补齐、壮大、拓展创新型现代产业链条。积极推进“徽商回归”和“凤还巢”,持续完善促进政策,鼓励回乡投资兴业。(68)加快走出去步伐。支持行业优势企业在海外建立生产基地和营销中心、投资建厂、承揽工程,打造一批具有较强竞争力和市场开拓力的骨干企业。加强与友好城市的交流合作,借助中德“安徽经贸交流合作周”活动,主动对接参与安徽省中德产业园项目建设。积极参与“一带一路”建设,鼓励企业与沿线国家和地区开展经贸合作。

  (五)加快创新外贸发展方式。积极推动贸易便利化,优化进出口贸易结构,实现对外贸易优质优价、优进优出。(69)打造便捷高效大通关。加快国际贸易“单一窗口”建设,积极参与全国海关和检验检疫通关一体化改革,完善协作机制,实行“一次申报、一次检验、一次放行”,优化通关、报检、退税、外汇等管理服务方式。加快保税物流中心、公共保税仓库申报建设进度,促进贸易便利化。(70)培育壮大外贸主体。推进科工农贸一体化,培育一批外贸转型升级基地。强化产贸融合发展,搭建产贸合作平台。培育发展综合服务企业,提供通关、物流、融资、退税、信保等服务。(71)积极培育外贸新业态新模式。顺应“互联网+外贸”新趋势,以推动出口企业发展跨境电子商务为抓手,鼓励出口企业加强与阿里巴巴、中国网库、中国制造等知名网商、客户平台的深度合作,积极支持第三方电商企业在我市建立跨境电子商务服务平台,引导企业利用好传统展会和线上平台开拓市场。

  培育外贸综合服务平台,引导帮助中小企业开展外贸业务。支持重点外贸企业采取重组兼并、参股控股等多种方式强强联合。鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小企业开拓国际市场,与外贸企业合作发展。鼓励外贸企业创立自主品牌,加强出口品牌建设。加强外贸专业人才开发、培养和培训,为壮大外贸主体提供人才支撑。力争到2020年有进出口实绩的企业达到500家,年出口额超过千万美元以上的企业达到100家左右,年出口额超过百万美元的企业达到400家。

  牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把人民利益摆在至高无上的地位,在幼有所育、学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

  (一)坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,大力推进脱贫攻坚“十大工程”,确保脱贫攻坚目标任务如期全面实现。(72)提高脱贫精准度。以深山区、库区和沿淮行蓄洪区为主战场,建立完善精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”工作机制,如期实现脱贫目标。严把精准识别关,实行扶贫对象动态管理,建立返贫预警制度,制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施。(73)完善产业扶贫政策措施。坚持把发展产业、促进就业作为实现脱贫的长远之计,因地制宜发展产业,因户制宜促进就业,重点依托产业扶贫三大板块,完善“企业+农户+市场”的产业经营机制,健全“租金+股金+薪金”的利益联结机制,走出一条大小产业相连、长短产业互补、多重产业叠加的稳定脱贫道路。(74)巩固脱贫成效成果。对脱贫出列村和已脱贫户,加大后续投入,做到政策不减、投入不降、队伍不离、监管不脱,确保稳定脱贫不返贫。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,引导群众通过辛勤劳动追求美好生活。

  产业扶贫。大力发展特色种养业,每个贫困村发展1-3项特色种养业。推进全市35个乡村旅游扶贫重点村发展乡村旅游,实现贫困村村级光伏电站全覆盖,实施好电子商务进农村示范工程。

  就业扶贫。实施技能脱贫行动计划。加强基层就业和社会保障服务设施项目建设,充分发挥就业扶贫驿站载体作用,实施技能脱贫行动计划,对贫困地区农民工返乡创业给予政策支持,调动贫困户内生动力。

  智力扶贫。积极推进教育扶贫,稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划,积极推进教育扶贫结对帮扶,实现贫困户子女义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失业。

  健康扶贫。建立和完善贫困人口“三保障一兜底”综合医疗保障制度,实现贫困人口全覆盖,实现“一站式”结算方式,对贫困人口实行“先诊疗、后付费”,方便贫困人口就医。贫困人口参合个人缴费部分由政府全额代缴。

  社保兜底扶贫。完善农村最低生活保障制度,对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实现政策性保障兜底。尽快建立农村低保与建档立卡贫困人口数据互通互联、资源共享信息平台。

  易地扶贫搬迁和贫困户危房改造。采取集中安置与分散安置相结合,确保有搬迁意愿的群众应搬尽搬,确保贫困群众有基本住房,建立搬迁后续扶持政策,做到搬迁一户、脱贫一户。农村危房改造政策向贫困户倾斜,切实保障贫困户基本住房安全,全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。

  基础设施建设扶贫。加快实施农村道路畅通工程,实施贫困村饮水安全巩固提升工程。加快贫困村高标准农田建设。加快贫困地区的电力基础设施改造升级。

  生态保护扶贫。争取国家和省对大别山重点生态功能区的更大支持,加大生态保护修复力度,加快改善贫困地区农村人居环境。以绿色发展为引领,把精准扶贫、精准脱贫融入到绿色发展综合平台建设中。

  金融扶贫。推进金融精准扶贫,促进产业扶贫提质增效,加大对带动建档立卡贫困户成效明显的新型农业经营主体的信贷支持力度和贫困地区创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款、扶贫小额贷款实施力度,引导信贷资源优先向深度贫困地区配置。

  社会扶贫。强化“单位包村、干部包户”定点帮扶,发挥驻村扶贫工作队作用,动员社会力量参与扶贫攻坚。创新建立六安市和各县区扶贫基金会,完善社会扶贫工作平台机制建设,向社会接受扶贫捐赠。

  (二)提高就业质量和人民收入水平。坚持就业优先战略和积极就业政策,创造更多就业岗位,实现更高质量和更充分就业,推动居民收入持续较快增长。(75)完善公共就业创业服务体系。加强基层就业和社会保障平台规范化建设、打造创业服务云平台、创业创新竞赛服务平台,稳步推进创业担保贷款发放,开展“六安创业之星”评选,鼓励创业带动就业。(76)加强重点群体就业保障。深化“四进四扶”工作机制,深入实施“创业江淮”行动计划、高校毕业生就业创业计划和就业扶持民生工程,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”农民工服务机制,健全就业援助制度,确保零就业家庭动态“清零”。(77)提高城乡居民收入。拓展城乡居民劳动收入和财产性收入渠道,健全工资水平决定、正常增长和支付保障机制,健全工资指导线制度和最低工资增长机制。有序推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点,大力培养新型职业农民,引导农村劳动力就地就近转移就业,建立健全农民工就业创业服务平台,支持农民工返乡下乡创业,持续增加农民收入。健全劳动关系协调机制,维护职工合法权益,构建和谐劳动关系。

  实施技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大群体激励计划,开展就业促进、职业技能提升、托底保障、财产性收入开源清障、收入分配次序规范、收入监测能力提升等六大支撑行动,积极争取国家专项激励计划试点。结合五大发展创造更多就业机会,完善更加积极的就业政策和公共就业服务体系,推动城镇就业规模持续扩大,就业更加充分,就业结构不断优化,就业质量稳步提高;居民收入增长与劳动生产率提高相同步,力争高于经济增长,高于全省居民收入平均增长速度,居民收入力争达到全省平均水平;收入分配格局持续优化,城乡、地区、行业间收入差距不断缩小,中等收入者比重上升,共建共享的格局初步形成。

  积极引导在外创业成功人士、返乡农民工及高校毕业生依托本地农产品优势创业发展,通过互联网渠道实现农产品增值增收。提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。组织开展招商推介和“春风行动”系列招聘活动。加强乡村基础设施建设和公共服务设施建设,完善基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设。进一步推进县乡基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、农村基层综合公共服务平台、农村社区公共服务综合信息平台的建设,为返乡下乡创业人员提供更好的硬件支持和创业环境。健全农村金融体系,鼓励在创业较为集中的县域设立村镇银行等金融机构,提高县乡金融覆盖率。加大政策落实,完善创业担保贷款政策,适当提高对于返乡下乡创业企业贷款不良率容忍度,纳入农村金融、中小企业金融服务的重点支持范围。健全信用机制,建立返乡下乡创业人员的信息共享机制。探索建立返乡下乡创业人员的诚信台账和信息库。探索建立信用乡村、信用园区推荐免担保机制。进一步拓展融资渠道,开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,探索进一步拓宽农村有效抵押物范围,完善违约处置等制度设计。推广“政府+银行+保险”创新融资模式到返乡下乡的创业企业。开展返乡下乡创业培训专项行动、返乡下乡创业带头人培养计划、返乡下乡创业服务能力提升行动、育才强企计划和引才回乡五项行动。

  (三)加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适应、可持续的多层次社会保障体系。(78)深化社会保障制度改革。实施全民参保计划,整合基本制度政策,促进社会保障制度统筹衔接、公平可持续,基本实现法定人群全覆盖、待遇水平稳步提高。完善基本养老保险制度,全面建立机关事业单位养老保险制度和职业年金制度。完善城乡养老、医疗、失业、工伤等保险制度。贯彻落实社会保险待遇正常调整政策,稳步提高城乡居民基础养老金水平,力争到2020年基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。建立城乡一体、多险统一、便捷高效的社保经办服务运行机制,逐步推行网上办理、自助办理。(79)统筹城乡社会救助体系。完善最低生活保障、社会救助、法律援助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业,加强残疾康复服务。(80)加强住房保障体系建设。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,满足群众多层次住房需求。完成城市棚户区、城中村改造和老旧小区整治任务,加大农村危房改造力度,让人民群众住有所居。

  推进服务业从业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险,基本实现法定人群全覆盖。开展全民参保登记,鼓励符合条件的城乡居民参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险,开展医养结合发展示范区建设。实施建筑业等高风险行业工伤保险扩面专项行动,持续推进机关事业单位工作人员参加工伤保险工作。完善社会保险转移接续政策,建立更加便捷的社会保险转移接续机制。

  依法扩大社会保险覆盖面,继续以开发区、中小企业、民营私营企业、灵活就业人员和中断缴费人员为扩面重点,充分挖掘扩面新的增长点,努力提高参保缴费率。

  加强社会保险费征缴,确保基金预算当期征缴率不低于90%。实行社会保险登记、申报、核定“一站式”服务。实行五险统一申报,单位五险统一登记户不少于90%。

  强化社会保险征缴稽核和内控工作,全市正常参保单位书面稽核率100%。开展实地稽核工作,实地稽核面不少于参保职工的20%。

  (四)推动健康六安建设。进一步完善全民健康政策体系,为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。(81)促进健康服务体系协调发展。持续深化医药卫生体制综合改革,推进医联体、医共体建设全覆盖,加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,推进乡村卫生服务一体化改革,打造30分钟基层医疗服务圈。加强职业健康监护。深入开展爱国卫生运动。(82)加快发展大健康产业。鼓励支持社会办医,推动“互联网+”健康医疗发展。积极发展健康保险、康体养生、健身休闲、体育竞赛、智慧医疗等新业态。传承发展中医药事业,争创国家级中医药健康旅游示范区,创建一批省级中医药健康旅游基地。(83)推动人口均衡发展。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。推动居家养老、社会养老、机构养老衔接发展。推进医养结合,加快构建多层次养老服务体系。发展智慧养老服务,加快老龄事业和产业发展。

  健全完善优质高效的医疗卫生服务体系,加强公立医院学科建设,提高疑难重症诊治能力,加强疾控、妇幼、血站等公共卫生机构建设。加快基层医疗卫生机构标准化建设,推进智慧健康建设。

  加强群众健身活动场地和设施建设,着力构建市县乡村四级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈,重点建设步道、全民健身广场,积极打造市、县体育生态公园。大力发展大健康产业,积极推动养老产业与医疗服务、旅游文化、中医药等产业紧密结合,融合发展。

  基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群,国民健康素养水平持续提高,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,人均预期寿命达到77岁左右,主要健康指标达到或超过全省平均水平。

  (五)加快推进教育现代化。坚持教育优先,深化教育改革,促进各级各类教育协调发展。(84)全面普及基础教育。实施学前教育行动计划,扩大公办幼儿园资源,积极扶持普惠性民办园。加强城乡义务教育公办学校标准化建设,着力改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,加快六安城区义务教育阶段公办学校建设。加强高中多样化、特色化发展,深化教育教学方式改革,全面普及高中阶段教育。深入推进教育信息化建设,发展远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。(85)提升高等教育和现代职业教育水平。支持皖西学院建成省内一流大学,形成一批优势学科集群、高层次创新创业人才培养和高水平科技创新基地。深化职业教育办学模式改革,加快高技能人才实训基地建设,支持社会力量兴办职业教育,积极推进校企合作、工学结合的教学模式,大力建设“双师型”教师队伍和中职名师工作室,广泛开展职业技能竞赛和“名师带徒”行动。(86)加强教师队伍建设。重视教师专业发展和培训,重视农村教育培养发展,全面推行中小学教师“无校籍”管理和“县管校聘”制度,优化教师资源结构和配置。

  实施新建和改扩建公办幼儿园、义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造、普通高中攻坚计划和改造计划、职业教育质量提升和地方高水平技能型大学建设、教育信息化“三通两平台”等。全面推进依法治校,建设现代学校制度。力争到2020年,基本实现教育现代化,形成惠及全民的公平教育,构建结构优化的教育体系,提供内涵丰富的优质教育,建设更高效益的现代教育。

  (六)积极扩大文化有效供给。坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持创造性转化、创新性发展,全面推动社会主义文化兴盛繁荣,不断增强六安文化的整体实力、竞争力和影响力。(87)大力提升公民文明素养。培育和践行社会主义核心价值观,深入实施公民道德建设工程,建设“诚信六安”,打造“好人六安”。(88)传承红色基因,提炼宣传大别山精神和淠史杭精神,使之成为全国闻名的红色名片。加大对革命旧址、遗址、纪念场馆的保护开发力度,推进金寨红军纪念园建设,实施大别山革命历史纪念馆、金寨县革命博物馆升级改造,强化重要革命纪念场馆规范化、品牌化建设。(89)加快文化事业和文化产业发展。完善现代公共文化服务体系,统筹推进六安市“四馆”、体育中心、游泳馆、广播电视塔等重点文体项目建设。以文化供给侧结构性改革为抓手,充分发挥我市红色、绿色、古色资源优势,加快推进文化体育旅游产业融合发展。实施全民健身计划,推进体育强市建设。

  以培养和践行社会主义核心价值观为引领,抓好“思想引领、素质提升、道德养成、文明创建和文化熏陶”五大任务,推动社会主义核心价值观贯穿融入经济社会发展各领域和社会生活各方面。深化“践行核心价值 打造好人六安”主题实践活动,广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等城乡创建,落实意识形态工作责任制,加强未成年人思想道德建设和高校思想政治工作,充分发挥六安优秀传统文化的积极作用,为幸福六安建设提供源源不断的精神动力和道德滋养。

  送戏下乡。加快推进送戏下乡工程建设,加大宣传力度,扩大农民群众的知晓度和参与度。把送戏进万村工程与政府购买基层公益性文化岗位相结合,壮大基层文化人才队伍,逐步提升公共文化服务效能。

  农家书屋。合理调整农家书屋选址布局,有效整合阅读资源;广泛开展全民阅读活动,力争到2020年,实现“互联网+书屋”模式全覆盖;提升农家书屋延伸服务功能,全面推动农家书屋提质增效,满足广大农民群众读书看报的精神需求,为推动全民阅读、建设书香六安、实施乡村振兴等提供基础保障。

  (七)深化平安六安建设。坚持平安为基,完善社会治理体制,加强对人民群众生命、生活、生产等最基本的安全保障,打造共建共治共享的社会治理格局,提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,千方百计提高人民群众安全感。(90)夯实平安建设根基,积极推进市县乡村四级综治中心建设,完善社会矛盾预防化解机制。强化落实情报信息、重大事项社会稳定风险评估、重大不稳定问题清单三项维稳措施,确保全市社会大局持续稳定。深化信访工作制度改革。深化社区管理体制改革和社区治理创新,全面推进社会服务管理信息化建设。(91)完善立体化、信息化社会治安防控体系建设,深入开展“守护平安”系列行动、扫黑除恶专项斗争,完善立体化、信息化社会治安防控体系建设,严密防范和依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强互联网安全管理,提升依法管网能力和网络突发事件处置能力。(92)强化食品药品监管。构建科学完善的食品和药品安全治理体系,建立和完善食品药品质量追溯体系,健全农产品质量安全全过程监管体系。(93)全面提升综合减灾救灾能力。加强应急体系建设,健全全社会抵御自然灾害和综合防范能力长效机制,完善防灾减灾救灾社会动员和宣传教育长效机制。

  到2020年,确保95%以上矛盾纠纷在基层有效化解。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系,确保公共安全,提升人民群众安全感和满意度。坚持把社会治理的重心落到城乡社区(村),深化基层组织建设,推进网格化管理,持续深入开展平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安家庭、平安单位等基层系列平安创建活动,到2020年,力争全市平安乡镇(街道)达到85%以上。大力推进市县乡村四级综治中心规范化、实战化建设。推进平安建设与智慧城市建设、社会服务管理信息化建设深度融合,加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化综合平台。健全落实社会治安综合治理领导责任制。

  在全市开展安全生产“铸安”行动,覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位,不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴,深入开展“打非治违”、专项整治、隐患排查,着力增强依法治安能力、科技治安能力、从严从实治安能力,促进全市安全生产形势实现根本好转。

  坚定不移实施五大发展行动计划,是深入贯彻落实党的十九大精神、牢固树立并践行新发展理念的重大战略举措,必须加强党对一切工作的领导,必须把实施五大发展行动计划作为新时代六安现代化建设的总抓手,坚决端正发展观念,强化责任担当,狠抓工作落实,确保市委市政府决策部署落地生根、开花结果。

  (一)完善政策体系。聚焦五大发展重点任务,进一步加大财政支持力度,整合优化相关专项资金,创新资金使用方式,发挥好引导作用。全面落实股权激励和技术入股所得税政策,积极推进国有科技型企业股权和分红激励政策。健全企业研发后补助机制等科技创新支持政策。加大对县域经济发展的人才、财税、土地、技术等方面支持。

  (二)强化项目保障。加强重大产业项目和基础设施谋划建设,动态更新五大发展重点项目库,持续谋划推进打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目,健全年度项目滚动机制。优化土地资源配置,改革完善建设用地供应方式,对五大发展行动计划的项目,可依法提供“绿色通道”审批等便利。深入实施“四督四保”制度,坚持重大项目“月调度、季通报”,强化重大项目建设跟踪调度,更好发挥投资关键性作用。

  (三)优化发展环境。建立激励机制和容错纠错机制,完善产权保护制度和政企沟通机制,构建亲清新型政商关系,激发和保护企业家精神,充分调动各方面特别是企业家、创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。大力弘扬“三严三实”作风,深入开展大学习,增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力本领。巩固扩大“四送一服”双千工程活动成果,打造“四最”营商环境,常态服务实体经济。

  (四)加强组织领导。调整完善市五大发展行动计划领导小组,进一步健全领导小组办公室和各专项小组工作体制机制,强化部门协同联动,全面推进各专项行动计划协调落实。分年度分部门制定工作要点,全面实施“三查三单”制度,坚持日常督查与定期督查、重点督查相结合,加强对工作成效跟踪检查。把行动计划实施效果纳入对各县区、各部门年度综合考核,建立奖惩问责机制。加强生动实践和典型经验宣传,广泛凝聚社会各界的智慧和力量。

  各级各部门要深刻认识新时代肩负的历史使命,真正学懂弄懂做实党的十九大精神,充分认识丰富提升五大发展行动计划的重大意义,不忘初心,牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把五大发展行动放在心上、扛在肩上、抓在手上,奋力开创新时代幸福六安建设新篇章。

  鉴于工作需要和人员变动情况,经研究决定调整市实施五大发展行动计划领导小组和专项小组,调整后的名单如下:

  成 员:市政府秘书长,市政府相关副秘书。


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